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农民老毛领导的家乡——一个生态集体亿元村

2015-3-14 00:00

原作者: 孔伟 来自: 人民食物主权
食物主权按:在东北的的凤凰山脚下,有这么一个村子:以全村不足5000的人口创造了上亿的生产总值。这就是人称“东北华西村”的大梨树村,2009年,全村实现社会总产值达到9. 5亿元, 村财政收入1 612万元, 村民人均纯收入12 200元,先后被授予中国人居环境范例奖、中国农业公园、全国生态文化村、中国绿色村庄等,经济不落后,环境不污染,到底是怎样一条发展道路,将一个八山半水一分田的山村,变成如今的富庶之村?

昔日荒山岭 今朝花果山

农村发展离不开农业。作为一座典型的山村,大梨树村人面临的自然条件并不理想,22个村民组,仅有7500亩左右的可耕种面积,人均耕地面积只有1.5亩,但山地面积却高达5.4万亩,大梨树村要发展就得治山。

一个人治不了山,必须依靠集体的力量。大梨树村针对山地荒芜、蚕场沙化、水土流失的实际, 广泛发动群众, 实施大规模治山治水工程,累计出工10万多个, 修环山作业道10条、总长90公里,修高标准等高梯田10600亩,打井50眼,栽桃、梨、苹果、板栗80多万株,硬是把荒山治理成层层梯田的万亩果园治理山头。

山修好了,水也不能缺,大梨树在治山治水工程期间,全村累计修建水库、池塘三座, 治理河道14公里, 年蓄水量40万立方米,人均占有水面150平方米,昔日的荒山在大梨树村人手里建成了如今的花果山, 这应了大梨树村老书记毛丰美当年那句话,“只要我们肯吃苦肯流汗,这就是我们的金饭碗。”

      集体治山治水确实成了大梨树人的“金饭碗”,不仅改造了农业发展的条件,还锻炼了村名勤劳苦干的精神,成为大梨树人精神的源头。

环境发展两不误 大梨树经济好红火    
     
农业是大梨树的基础产业,2010年,全村农业总产值将实现3. 05亿元左右,全村累计修建果园2. 6万亩, 栽植苹果、李子、桃、板栗上百万株,并形成了自己的特色农产品种植,大梨树村邀请专家指导试种高产优质五味子获得成功后, 由集体种植, 成立专业农场, 建设了5 000亩五味子种植基地, 组织力量制定颁布了全国首个五味子省级栽培标准, 生产的五味子荣获“中国良好农产品”和“欧盟GAP认证”, 年产鲜果600 万斤, 年收入2 000万元。

    围绕农业生产,大梨树村民开始构建自己的产业,先后办起了精湛食品厂、田丰食品厂、水果保鲜库和五味子酒厂。1992年起, 大梨树村又相继在凤城市内繁华区建起1. 5万平方米三层楼的凤泽大市场和占地1万平方米的龙泽农贸中心,这两个市场已经成为凤城地区集轻工、农贸为一体的产品集散地, 年营业额达几亿元, 出租柜台收入就达600万元, 集体纯利润400万元, 解决城乡就业人员2 000 多人。

大梨树村靠山吃山,但绝不误山,村经济发展了,农民富裕了,但是环境并没有破坏,青山绿水依然在。2000年起, 大梨树村利用山间生态资源, 规划建设占地21. 37平方公里的生态旅游景区,依托万亩果园, 大力发展农业生态旅游, 开发干字文化广场、18公里五味子绿色长廊和药王谷等新景点, 建成了北方农村影视城, 成为国家旅游局确定的生态农业旅游示范点,如今更是被评定为全国4A级旅游景区,近几年共接待日本、韩国、美国、俄罗斯、香港地区的中外旅游观光团体200多个, 年接待国内游客20多万人次, 年旅游综合收入近千万元。

大梨树村民好日子:学有教、劳有得、病有医

一直坚持集体经济的大梨树村深知村集体的重要,一直很重视农村的建设和村民的生活,大梨树村党委以创建人居佳地为重点, 实行统一规划、统一设计、统一建设、统一管理, 开发建设村民新居6万平方米, 500多户村民告别旧宅迁入新居,与民居配套建设了变电所、自来水厂, 铺设供水、排水管网, 新区实现了安全饮水和污水管道排放。建设村组道路60公里, 新区主干路6 000米, 巷道5 000米, 实现了村与组黑色路面相通, 新区道路全部硬化。实施亮化、绿化工程, 安装主干道和新区路灯1 000多盏, 服务区、商业街设有塑管灯8 000延长米, 小灯笼3 000个, 控光灯20盏。

大梨树同时为村民办理了新型合作医疗待遇, 参保人数4 800人, 占村民总数100%, 并为500多人办理了劳动保险。实行“三补一奖”的惠民政策, 践行发展成果由人民共享,即村民发展五味子产业给予贷款利息补贴; 购买新房给予价格补贴; 65岁以上老人给予养老补贴; 考入重点大学的学子一次性奖励5 000元奖金。2009年村里为355名65岁以上老人发给养老金, 年人均600元, 此项支出21. 3 万元。每年村集体用于群众生产补贴和生活福利支出300多万元, 为村民发放米、面、油等福利, 人均达200元。

大梨树村成功的背后:坚持集体经济,村企一体化
    
大梨树的成功经验在哪里?关键在于坚持集体的力量,不管是最初的治山治水,还是之后的村级产业发展,大梨树村人都拧成一股绳在干事。
改革开放以来,农村经济的发展先后出现两种著名的模式,一种是温州模式,以私营企业为主体; 一种是苏南模式,以集体企业为主体。苏南模式中的典型华西村推行的就是村企一体化模式,大梨树村也大致是这样一种模式,。大梨树村党支部、大梨树村村委会、大梨树实业总公司合三为一,这样便形成了三套社区管理机构, 即党委、村属企业总公司和村委会。党委是全村的决策机构, 在社区经济发展中起导航作用。村委会是村政事务的管理机构,负责民政、治安保卫、民事纠纷、文教卫生、计划生育等。村署企业公司统管全村的经济发展, 领导和监督下属分公司的经济运行。可以说, 社区组织的经济运行是在上述机构的调控下进行的, 其中村署企业总公司起着至关重要的作用, 它是社区经济运行的核心。社区组织的三套机构分工明确, 而人员却是交叉任职的。

村企一体模式的优势在于,有利于建立农工商一体化的产业关系。实行村企一体化, 就可以以企业为龙头, 用经济手段联结农户和企业, 联结产前、产中、产后, 开展农产品的加工、销售和服务, 组织新的生产经营方式。这种方式可以有效解决农户小生产与大市场、小规模经营与农业现代化、农民收益低与农业社会效益高等诸多矛盾; 有利于引导农户走专业化生产和规模经营的路子, 同时实现农产品的多次增值, 使农户享受到农业产业链延长过程中各个环节的平均利润; 有利于使村集体企业以工补农, 以工带农, 与农户经济互为依托, 共同发展, 共同繁荣。大梨树村通过大规模发展辽五味子基地, 对五味子进行深加工, 使产品增值, 每亩地可创收约8000元。

大梨树村模式的第二个优势在于,村企一体化有利于实现统一领导和统一行动。村级社会经济工作不同于政府工作, 党政企不可能分得太清楚, 因为村社区地域范围小, 但涉及面广, 工作复杂, 难度大, 需要党、政、企共同配合, 通力合作, 才能做好。村企一体化的主要特点是党政企领导三位一体, 这种领导体制有利于实行统一领导, 加强领导间的团结和合作, 加强领导者的凝聚力, 克服领导之间相互牵制, 实现党政企指令统一, 行为迅速有力。
 
文章来源:
1、戴振启,郑伟军,《村企一体化:农村经济发展模式的思考——对辽宁省凤城市大梨树村的调查》,原载于《实证分析》;
2、年海艳,《辽宁省大梨树村发展调查》,原载于《中国发展》。
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