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校园餐饮安全问题多地频发,谁在摧残祖国的花朵?

2019-1-13 18:21

原作者: Ripple汇编 来自: 人民食物主权
食物主权按:家长听到孩子抱怨“学校的饭不好吃”,第一反应可能是“怎么又挑食了?”

殊不知,在充溢着童真、阳光的幼儿园里,竟会有如此黑心的后厨,把发霉的土豆、发臭的猪肉做成“营养午餐”。


小孩子辨识能力不强,往往分辨不清食品是否变质,也不懂得维权,“柿子挑软的捏”,因而最易受到伤害。

为遏制校园食品安全问题,得改变信息不对称,特别是改变博弈失衡。为此,需要全方面打造监管与处罚机制。

一方面,食堂食品采购、运输、储存、加工等重点环节,要层层到人,责任到位;另一方面,与食品有关的所有环节都须晒在阳光下,任何违规违法的行为都要依法严厉打击。

监管机制最好赋予家长足够的“特权”——让家长能突击检查任意一个环节,不定期监督,与官方的监管相辅相成。

此外,还应警惕团餐巨头对市场的垄断,严控餐饮企业的品质。

图片来源:网络

学校食品安全问题一直牵动着社会各界的关心,曾多次引发轩然大波。

2014年5月,海口一幼儿园发生疑似细菌性食物中毒事件,69人符合疑似食物中毒病例;2015年7月,云南一幼儿园发生疑似食物中毒事件,83个孩子入院检查治疗;同年9月内蒙古一学校疑似饮用水污染,致14名学生住院;而2018年秋季入学以来,校园食品安全案频发,在校学生“舌尖上的安全”的确令人忧心。

一、事件回顾

1、江西万安中小学被曝配送腐败变质“营养餐”

2018年9月3日,江西万安县多所中小学被爆出“营养餐食材发霉腐烂”的传闻。家长们拍摄的视频里,送餐车上的“土豆发霉,猪肉发臭,酿豆腐一碰就烂”。

吉安市联合调查组就此事开展了调查,专家组认为:因学校营养餐配送中心冷链运输不规范,导致顺峰中学等7个学校25名学生餐后出现腹痛、腹胀等急性胃肠炎症状住院接受治疗。

多名万安县教育局官员被立案审查处理,对负责食品配送的万安珍百味餐饮服务有限公司进行停产、停业和经济处罚。

出现腹泻呕吐等症状的学生正在输液

2、河北一学校数十名学生腹泻,整改中食堂仍有老鼠屎

2018年9月21日至23日,河北省石家庄市赵县石塔实验联盟学校育英校区数十名住宿生集中出现腹泻、呕吐、发烧等症状后入院治疗。当地食药监、疾控、教育等部门已介入调查。

同年9月26日,央视网记者在该校区整改期间使用的食堂发现,面粉堆放未按照“离地离墙”的要求,甚至在面条机、案板上发现仍有疑似老鼠屎的黑色物体。

3、安徽芜湖三家幼儿园连曝食品安全问题

2018年9月19日上午,有网友爆料称,位于芜湖鸠江区湖滨馨居里的童馨幼儿园,给孩子吃的大米里长满了黑色小虫,食堂存放的镇江白醋也已经过期一年多。

家长怀疑,自家孩子在就读该幼儿园后时常身体不适,或许就与该幼儿园食材有问题有关。

消息一经发布很快引发大量关注,芜湖市相关部门随即介入调查。

同年9月20日上午,鸠江区市场监管局执法人员对童馨幼儿园法人梁某某名下的位于鸠兹家苑内的得得贝幼儿园开展突击检查。

检查中发现,该幼儿园存在食品加工区纱门纱窗未正常使用、食品处理区有苍蝇;食品留样不全;备餐间存放的6袋真空包装的香肠已经出现内部胀气;现场未能提供食品原辅料进货台账及相关票据等问题。

执法人员对该园的大米、食用油、餐具等进行了抽样并送检。该园也因涉嫌经营不符合食品安全标准的食品被立案调查。

网络图片(五香粉的原包装上标注的有效期是2017年11月2日,但包装被贴标后,
拆封日期写上了2018年6月4日,有效期变成了2019年5月3日)

2018年9月25日,安徽芜湖弋江区一家幼儿园被曝光存在食品过期等问题。此时,距离9月19日、20日有家长反映芜湖鸠江区两所幼儿园食堂存在食品安全问题还不到一周。

长虫的大米、发臭的鸡腿……一时间,孩子在幼儿园到底吃得安不安全成为不少当地家长关心的焦点。

同年9月25日,经公安机关对芜湖市童馨幼儿园涉嫌生产、销售不符合食品安全标准的食品罪案进一步侦查,犯罪嫌疑人王某某(女,49岁,芜湖市鸠江区人)系童馨幼儿园涉嫌生产、销售不符合食品安全标准的食品案的直接行为人员,芜湖市公安局鸠江分局依法对其采取刑事拘留强制措施。目前,该案正在进一步侦办中。

4、网友举报燕京理工学院食堂用脚洗餐盘,学校回应:不实

2018年9月26日,自称是河北燕郊燕京理工学院学生的网友曝光了一段视频,称该校食堂工作人员在用水管冲洗餐具,甚至用脚随意划拉餐盘!尽管随后该校回应称消息不属实,但其场所为食堂则毫无疑问。

2018年9月27日,针对多地发生的劣质“营养餐”和学生食物中毒事件,国务院教育督导委员会办公室约谈相关省教育厅和县级政府有关负责人,要求开展全面排查,做好整改工作,严肃责任追究,严格供餐企业准入,立即清退违规供餐企业并列入“黑名单”。

5、上海中芯学校食品霉变供应商被立案调查,校长被免职

2018年10月19日,上海市民办中芯学校出现一起学校食品安全问题。

家长们查看学校食堂后发现:食材的出厂日期有被改过的痕迹;木耳提前泡发,有中毒隐患;部分餐具有洗洁精残留......

据悉,中芯学校是一所国际学校,涵盖了幼儿园、初中、高中多个教学阶段,每年每人所收学费可达10万元。家长们交付着高昂的学费,学校却以这样的方式回应家长的信任,令人寒心。


二、问题究竟出在哪儿?

民办幼儿园和学校食品安全监管不到位。对待民办幼儿园的食品安全管理不严格;缺乏相应的食品安全条例和应急机制;惩戒处罚力度不够;幼儿园准入门槛低,工作人员素质不高。
 
幼儿园和学校自身管理松散。不重视食品安全工作;为追求利益最大化,忽视食堂食品安全工作;硬件设施和软件管理没有跟上;为压低成本采购不合格原料;园长和幼儿园老师素质较低,缺少具备专业营养知识的人员。
 
家校沟通交流少。家长与幼儿园的沟通不够,家长食品安全意识不强;家长定期巡查制度不健全;家长对幼儿园食堂食品安全工作缺少知情权、建议权、监督权和参与管理权。

社会各界未形成监管合力。对于幼儿园食品安全的宣传力度不够;行业协会、消费者协会在食品安全治理中的作用不突出;群众监督力度不够。
 
团餐巨头垄断,市场“用脚投票”。餐饮企业在食品的制作和销售上都以批量形式进行,通过竞标、比较和谈判获得饮食专营权,极易形成规模经营和垄断地位。
 
根据学校通报的情况,上海怡乐食食品科技服务有限公司由康帕斯(指南针)百分百占股,已经为中芯国际学校服务四年。

2018年10月22日18时31分,上海怡乐食食品科技服务有限公司母公司康帕斯(中国)有限公司首次回应此事件,

我们对公众由此产生的担忧感到深深自责,并致以诚挚歉意……待本次调查完成后,将会及时公布详细调查结果。


据悉,康帕斯是一家1941年创立于英国的企业,自1995年起已进入中国团餐市场20余年。

所谓团餐,就是团体供餐或团体膳食。主要表现为餐饮企业在食品的制作和销售上都以批量形式进行,通过竞标、比较和谈判获得饮食专营权,极易形成规模经营和垄断地位。
 
经查,由上海怡乐食食品科技有限公司提供餐饮服务的上海市其他所有28家学校食堂,除在上海市民办中芯盛大幼儿园食堂内查见1瓶虚假标注标签的调味品,上海协和国际学校食堂内查见1瓶超保质期调味品,并在厨房外垃圾桶内查见超保质期面包外,其他26家学校食堂及该公司物流仓库未发现食品安全问题。
 
披露的信息还显示,上海怡乐食存在多处经营风险。

2014年曾拖欠营业税112.05万人民币,存在不良信用记录;又于2013年、2014年、2017年分别发生多起劳动合同纠纷和劳动争议的民事案件。2018年10月20日,企业经营状态显示异常,原因是通过登记的住所或者经营场所无法取得联系。而且其位于上海长宁、上海浦东、江苏常熟的分公司显示已注销。
 
作为供应商的康帕斯,品控上也有漏洞。

康帕斯旗下有它自己的食材供应商。据南方周末报道,康帕斯的竞价体系对供应商低价竞标的导向明显,中标之后由供应商直接送货到点,不经总部核查。虽然康帕斯官网上公示了它对供应商的管理方式(定期审查、随机审查、第三方审查),但从民办中芯学校所曝光的问题看,工作显然不到位。

如何让企业有动力提高品控质量?一方面要靠企业社会责任的自我驱使,另一方面要靠政府、舆论的监督。招投标过程透明;发现问题不隐瞒、不包庇;惩罚机制合理、违规成本高……如果这些制度完善,企业自然会有动力改善品控,因为市场会“用脚投票”。

三、如何加强监管?

管好学校食堂难在何处?不外乎企业逐利、学校失职、部门缺位。从招标采购、厨师资质到食堂卫生环境,任何环节出问题都可能导致意外发生。

保障校园食品安全要采取“零容忍”态度,强化卫生管理,健全管理链条,严格落实安全责任机制。
 
早在2010年4月,原国家食品药品监督管理总局和教育部就下发《关于进一步加强学校食堂食品安全工作的意见》,提出要“指导督促学校食堂建立采购索证索票、查验记录制度”。2017年4月,教育部又发文鼓励中小学校和幼儿园在厨房、配餐间等安装监控摄像装置,实现食品制作实时监控,公开食品加工制作过程,自觉接受学生及家长监督。
 
要将软指标切实变为硬措施,首先得具备可操作性。如要实现实时监控,就得配备监控设备,且满足实时监控的条件;又如百分百索证索票,就得要求购买食材的场所应当满足开具发票的条件,不能开具发票也应提供相应的凭证,凭证发票不能鱼目混珠,也不能张冠李戴,更不能以假乱真。确保源头可控、有据可查。

其次得制度化,严格问责兜底。一般来说,责任越清晰,落实越容易到位。校园食品安全决不能陷入“一个和尚挑水喝、两个和尚抬水喝、三个和尚没水喝”的怪圈,必须通过健全的长效机制确保责任始终清晰可见。

校长是第一责任人,这是众所周知的事情。但是否百分百索要了票证、采购记录是否详细等单靠校长这第一责任人恐怕无法落实。既要明确经手人或采购人的责任,还应明确监管人的责任,各司其职、各负其责;在实时监控方面,也得细化监控的重点对象、区域或环节,由谁负责管理维护监控设备、由谁保管监控记录、记录保存多长时间等也应制度化,不能地区与地区之间、学校与学校之间甚至同一个学校在不同的时期不同的领导管理下,“各吹各的号,各弹各的调”。
 
校园食品安全事关千家万户,牵动公众神经,就应严字当头。做好食品安全综合整治工作,净化食品安全环境,从源头消除食品安全隐患,是保障儿童饮食安全的具体体现,也是社会各界不可推卸的责任。

图片来源:网络 

四、他山之石:其他国家是怎么做的?

1、美  国

美国政府不仅为幼儿园的餐饮系统提供了一定的福利,还会派专业的监管人员不定期上门检查食品的安全性。

对于那些没有严格执行政府所颁布的《幼儿园食品安全条例》的幼儿园,轻者要接受罚款和教育,重者会取消幼儿园的办学资格,甚至会被起诉。

为此,幼儿园会很谨慎地制订一系列的食品安全管理措施,以保证幼儿的食品百分百安全。

2、新加坡

实现从农田到餐桌的全链条管理,建立覆盖食品供应和食品加工的责任监管机构。

为确保食品安全,新加坡建立了一套健全的食品安全监管体系,有明确的法规规范食品生产、加工、进口和批发等环节,实施严格的安全标准和认证制度。

除极个别本地特色食品外,新加坡的食品安全标准几乎完全与国际食品法典委员会接轨。

参考资料:
1、让校园食堂真正变成“最透明的地方”http://www.bjnews.com.cn/opinion/2018/09/29/508560.html
2、上海国际学校的烂番茄和团餐巨头的大生意https://new.qq.com/omn/20181103/20181103A0D5J4.html
3、上海中芯学校“烂番茄”风波谁之过http://finance.ifeng.com/a/20181027/16546366_0.shtml
4、申论热点解析:校园食品安全事件频出,问题到底出在哪了?
https://zhuanlan.zhihu.com/p/47170776
5、芜湖三家幼儿园连曝食品安全问题8人被立案调查
http://www.xinhuanet.com/legal/2018-09/27/c_1123487948.htm
6、校园食品安全“严”字当头https://www.chinacourt.org/article/detail/2018/10/id/3527713.shtml
7、校园食品安全问题缘何难解http://news.cctv.com/2018/10/25/ARTItjUz91JnN0ih19gw3NXv181025.shtml
8、新华时评:校园食品安全必须严管http://www.xinhuanet.com/politics/2018-10/23/c_129977600.htm
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